鄧州市市場監(jiān)管局：服務(wù)先行助發(fā)展 包容監(jiān)管促規(guī)范

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眼下，鄧州市市場監(jiān)管局牢牢把握依法行政主線，堅(jiān)持服務(wù)先行，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，同時(shí)積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)先行助發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)市場主體發(fā)展工作理念，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。一是通過進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、企業(yè)名稱自主申報(bào)、全面推行全程電子化登記等措施，進(jìn)一步簡化審批流程，提升服務(wù)效率，切實(shí)提升優(yōu)化營商環(huán)境。二是通過走訪調(diào)研、發(fā)送服務(wù)短信、入企回訪、召開座談會(huì)等形式，精確找到企業(yè)發(fā)展過程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，重點(diǎn)掌握企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)銷售、資金保障、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題與困難作為政治責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，堅(jiān)持“萬人助萬企”工作機(jī)制常態(tài)化，推行預(yù)約、上門、延時(shí)等服務(wù)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是做好放權(quán)賦權(quán)。市場監(jiān)管局承接原上級(jí)市場監(jiān)管部門承擔(dān)的9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照放權(quán)、對(duì)接、培訓(xùn)、開通權(quán)限等步驟，實(shí)現(xiàn)了賦權(quán)事項(xiàng)順利承接。同時(shí)，依法向我市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)，對(duì)9項(xiàng)權(quán)限以開辟綠色通道和其他方式授權(quán)。截至2023年底，全市市場主體總量突破10萬家，位居南陽市前列。

包容監(jiān)管促規(guī)范。鄧州市市場監(jiān)管局推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行“減免責(zé)清單”制度，通過落實(shí)執(zhí)法懲處與教育相結(jié)合，既落實(shí)依法監(jiān)管，又助力企業(yè)紓困解難。一是全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法清單式。對(duì)現(xiàn)行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，制定行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單目錄，堅(jiān)持依憲行政、依法行政，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序公平有序。二是推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)、自覺履行法律義務(wù)、糾正違法行為、消除危害后果。在行政執(zhí)法中堅(jiān)持合法、合理、適當(dāng)、便民、處罰與教育相結(jié)合原則。對(duì)不觸碰安全底線，除涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全、金融安全等領(lǐng)域外，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般投資經(jīng)營行為，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法監(jiān)管。三是踐行寓服務(wù)于管理之中的理念。出臺(tái)《市場監(jiān)管輕微違法行為依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實(shí)施細(xì)則》等措施，規(guī)定了3種不予立案的情形、44種不予行政處罰的情形、26種依法從輕或減輕行政處罰的情形；對(duì)輕微違法行為推行只糾不罰，采取處罰與教育相結(jié)合的方式，市場監(jiān)管局依規(guī)對(duì)59起輕微違法行為免予處罰。四是創(chuàng)新市場主體信用修復(fù)制度。為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，針對(duì)市場主體不同類型的失信信息采取不同的方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)。試行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》和《信用合規(guī)建設(shè)建議書》同步送達(dá)，通過寓服務(wù)于管理之中的工作理念，實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制，助企紓困解難，激發(fā)市場主體活力。
同時(shí)，把個(gè)體戶異常狀態(tài)的信用修復(fù)權(quán)限下放到轄區(qū)監(jiān)管所，方便商戶高效快捷辦理。截至目前，共修復(fù)企業(yè)經(jīng)營異常名錄4688條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)117家，有效保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。（燕天舉 楊麗峰）